1- قمة الناتو ، بروكسل (التاريخ يتم تحديده لاحقًا):
الأمين العام لحلف الناتو، ينس شتولتنبرج، تمت دعوة بايدن لقمة للزعماء في أوائل 2021، أملا في استعادة التضامن الأطلسي بعد سنوات ترامب المضطربة. يأتي الاجتماع في لحظة محورية ، حيث يختتم التحالف مهمة دامت عشرين عامًا تقريبًا في أفغانستان ويعيد النظر في أسبابه الأساسية في أعقاب اتهامات بأن التحالف أصبح "ميتًا". يجب أن يبدأ بايدن بإعادة التأكيد على التزام الولايات المتحدة الصارم بالدفاع الجماعي بموجب المادة 5 من معاهدة شمال الأطلسي. أبعد من ذلك ، يجب أن يتبنى المفهوم الاستراتيجي الناشئ لحلف الناتو، والتي تتصور دورًا سياسيًا عالميًا معززًا للتحالف في مواجهة إصرار الصين ، فضلاً عن مبادرات لمواجهة التهديدات الناشئة غير التقليدية ، من بينها التحديات التي تفرضها التقنيات التخريبية ومنافسة الفضاء الخارجي وتغير المناخ.
2- قمة الولايات المتحدة - الاتحاد الأوروبي ، بروكسل (التاريخ يحدد لاحقًا):
وفقًا لصحيفة
فاينانشيال تايمز ،
ينظر قادة الاتحاد الأوروبي إلى انتخاب بايدن على أنه فرصة "تحدث مرة واحدة
في الجيل" لتنشيط الشراكة عبر الأطلسي ، ويخططون لاستضافته في أوائل عام
2021. في وقت سابق من هذا الشهر ، كشفت المفوضية الأوروبية عن وثيقة رائعة بعنوان "أجندة
جديدة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة للتغيير العالمي" ، والتي تؤطر
العلاقة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي باعتبارها "المحور الأساسي
لتحالف عالمي جديد من الشركاء المتشابهين في التفكير". إلى جانب التنسيق
الوثيق بشأن "التحدي الاستراتيجي" للصين ، فإنه يدعو إلى تعزيز التعاون
الثنائي في الدفاع عن الديمقراطية ، وتطوير اللقاحات ، ومكافحة تغير المناخ ،
وتنظيم التجارة الرقمية والذكاء الاصطناعي ، وغير ذلك الكثير. إذا رد الاتحاد
الأوروبي على ترامب بالسعي إلى " الحكم الذاتي الاستراتيجي، "تنذر سنوات بايدن بحقبة
من إعادة التنظيم الاستراتيجي.
3- قمة الديمقراطية ، واشنطن (التاريخ يتم تحديده لاحقًا):
تعهد الرئيس المنتخب خلال سنته الأولى
"بجمع الديمقراطيات في العالم معًا لتقوية مؤسساتنا الديمقراطية ، ومواجهة
تحدي الدول التي تتراجع بصدق ، وصياغة أجندة مشتركة لمواجهة التهديدات لقيمنا
المشتركة". تطلعات بايدن جديرة
بالثناء ، لكن الحدث المخطط له محفوف بالمخاطر . أصعب سؤال هو تحديد
قائمة المدعوين. إن العالم مليء بأنظمة
شبه ديمقراطية مثل البرازيل والمجر والفلبين وتركيا التي هي شركاء أو حلفاء
للولايات المتحدة. هل يجب دعوتهم؟ ماذا عن أكبر ديمقراطية
في العالم ، الهند ، التي تنتهج حكومتها سياسات شوفينية للقومية الهندوسية؟ خطر إنشاء خطوط صدع جديدةهائل. هناك أيضًا مسألة
مصداقية أمريكا لتتصدر جدول الأعمال هذا. بعد ترامب ، هل تستحق
الولايات المتحدة أن تكون على رأس هذه الطاولة؟ إذا استمر بايدن في
خططه ، فعليه أن يتبنى موقفًا من التواضع والحذر من وضع توقعات عالية جدًا.
4- اتفاقية الأمم المتحدة بشأن التنوع البيولوجي COP15 ، كونمينغ (17-30 مايو):
في ربيع هذا العام ،
ستستضيف الحكومة الصينية المؤتمر الخامس عشر للأطراف
(COP15) في
اتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي ، المقرر عقده في الأصل في أكتوبر الماضي. ستتبنى البلدان المجمعة
خطة إستراتيجية - توصف بأنها صفقة جديدة للطبيعة والناس - لتوجيه جهودهم الفردية
والجماعية لحماية التنوع البيولوجي حتى عام 2030. الحاجة ملحة. لقد وثَّق عدد كبير من التقارير المقلقة تدهوراً هائلاً في
الأنواع والنظم البيئية ، ليس فقط بفضل تغير المناخ ولكن أيضًا بسبب تدهور المناظر الطبيعية
البرية والبحرية والاستغلال غير المستدام والأنواع الغازية والتلوث. هذه الاعتداءات على
طبيعة تقوض أسس الكواكب من التنمية المستدامةوبالطبع الرأسمالية العالمية نفسها. يمكن أن يساعد بايدن في
ثني منحنى فقدان التنوع البيولوجي من خلال تأييد حملة "30 × 30" لحماية 30 في المائة من أراضي وبحر الأرض من الاستغلال البشري.
5- قمة مجموعة السبع ، المملكة المتحدة (الصيف):
سيستضيف رئيس الوزراء بوريس جونسون قمة العام المقبل لمجموعة السبع (G7) الديمقراطيات السوقية المتقدمة ، حيث تدرس المجموعة توسيع عضويتها. مع رحيل ترامب ، لن تكون هناك اقتراحات مضللة لإعادة روسيا إلى الحظيرة . وبدلاً من ذلك ، دعا جونسون أستراليا والهند وكوريا الجنوبية للحضور جنبًا إلى جنب مع الأعضاء الحاليين بريطانيا وكندا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا واليابان والولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. هل أصبحت دائمة ، مثل "العشرة الديمقراطية" (أو D10) يمكن أن توفر ثقلاً غربيًا موازنًا لنفوذ الصين المتنامي. إلى جانب تعزيز هذه الطموحات الجيوسياسية ، من المرجح أن تستخدم المملكة المتحدة رئاستها لمجموعة السبع لتعزيز التأهب العالمي للأوبئة المستقبلية ، ولتعزيز التجارة الحرة في أعقاب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، ولتشجيع التعهدات الطموحة بخفض غازات الاحتباس الحراري قبل انعقاد قمة المناخ في نوفمبر في غلاسكو.
6- المؤتمر الوزاري لمنظمة التجارة العالمية ، نور سلطان ، كازاخستان (التاريخ يتم تحديده لاحقًا):
لا تزال الحكومة
الكازاخستانية تأمل في استضافة المؤتمر الوزاري الثاني عشر لمنظمة التجارة
العالمية (WTO) ،
المؤجل اعتبارًا من عام 2020 ، لكنها تنتظر التأكيد منذ شهور. ومع ذلك ، فإن عدم قدرة
منظمة التجارة العالمية على تأكيد قمتها القادمة هو أقل مشاكل تلك المنظمة. على مدى السنوات الأربع
الماضية ، سعت إدارة ترامب إلى تهميش المنظمة متعددة الأطراف ، بما في ذلك من خلال
شن حرب تجارية ثنائية ضد الصين (وكذلك الاتحاد الأوروبي)
، وشل آلية تسوية المنازعات
في منظمة التجارة العالمية ، واستخدام حق النقض (الفيتو) ضد اختيار مرشح توافقي لـ
يكون مديرها العام القادم . ينبغي أن تتحقق الأمور
بالنسبة لمنظمة التجارة العالمية في عام 2021. بايدن وممثلته التجارية كاثرين تاي ستحافظ بالتأكيد على
موقف أمريكي متشدد تجاه الصين ، لكن على عكس ترامب ، فهم يفهمون أن وجود منظمة
تجارة عالمية قوية - ودعم شركاء تجاريين رئيسيين آخرين - أمر بالغ الأهمية لجعل
بكين تلعب وفقًا للقواعد.
7- مؤتمر استعراض معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ، نيويورك (آب / أغسطس):
كان من المفترض أن
تجتمع الدول الأطراف في معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في مؤتمر المراجعة
الدوري الخاص بها في أبريل الماضي ، في الذكرى الخمسين لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة
النووية. تمت إعادة جدولته مرتين ،
وسيُعقد هذا الاجتماع الآن في أغسطس 2021 ، وليس قبل وقت قصير جدًا. يتعرض نظام الحد من
التسلح العالمي لضغط غير عادي. من المقرر أن تنتهي
المعاهدة الجديدة لخفض الأسلحة الاستراتيجية (ستارت) في فبراير. قد تختبر كوريا
الشمالية الإدارة الجديدة بالاستفزازات ، ويمكن لإيران أن تفعل الشيء نفسه إذا
تعثر بايدن في خططه للانضمام إلى خطة العمل الشاملة المشتركة. وفي الوقت نفسه ، تتسع
الانقسامات بين الدول الحائزة للأسلحة النووية والدول غير النووية ، مع بدء نفاذ معاهدة الأمم المتحدة
لحظر الأسلحة النووية.في يناير. يجب أن تكون إحدى خطوات
بايدن هي إصلاح مراجعة الوضع النووي لترامب ، والتي أثارت بشكل غير حكيم أهمية الأسلحة النووية في
سياسة الدفاع الأمريكية.
8- الجمعية العامة للأمم المتحدة ، نيويورك (14-30 سبتمبر):
تأتي أول فرصة رفيعة
المستوى لبايدن للتحدث إلى الأمم المتحدة في أيلول (سبتمبر) ، عندما اعتلى المنصة
في الافتتاح السنوي للجمعية العامة. كما هو الحال دائمًا ،
سيتحدث رئيس الولايات المتحدة إلى جمهورين ، أحدهما أجنبي والآخر محلي ، وهو عمل
موازنة دقيق. ابحث عن بايدن لكسب التأييد الدولي من خلال التخلي عن لهجة ترامب القومية ،
والغرائز الأحادية الجانب ، والدفاع السيادي ، مع إعادة تكريس الولايات المتحدة
للأغراض التأسيسية للأمم المتحدة والعمل الجاد للدبلوماسية المتعددة الأطراف. على الجبهة الداخلية ،
سيكون من الحكمة أن يؤكد بايدن على مقدار ما تفعله الأمم المتحدة لتعزيز المصالح
والقيم الملموسة لمواطني الولايات المتحدة ، مع تخفيف التوقعات بشأن ما يمكن أن
تقدمه في وقت يشهد تنافسًا جيوسياسيًا شديدًا. استطلاعات الرأي العامتشير إلى أن الأمريكيين سوف
يتقبلون مثل هذه الرسالة.
9- قمة مجموعة العشرين ، روما (30-31 أكتوبر):
تولت إيطاليا رئاسة
مجموعة العشرين (G20) في 1 ديسمبر من المملكة
العربية السعودية ، التي انقلبت سنتها الباهتة كرئيس بسبب الوباء وشابها الجدل
السياسي حول سجل المملكة الحقوقي السيئ . اختار الإيطاليون " الناس والازدهار والكوكب " كثلاثة مواضيع مترابطة. يأمل المضيفون في تنشيط
التعاون متعدد الأطراف في مواجهة الأزمات الصحية والاقتصادية والبيئية العالمية
المتزامنة ، حتى يتمكن العالم من "إعادة البناء بشكل أفضل" من الوباء ،
واعتماد نموذج نمو جديد يلبي الاحتياجات البشرية الأساسية ، ويقلل من عدم المساواة
الشديد ، ويحافظ على البيئة العالمية. بالإضافة إلى قمة
أكتوبر الرئيسية نفسها ، تأمل إيطاليا أن يحضر القادة أيضًا قمة الصحة العالمية لمجموعة العشرين شخصيًا في 21 مايو.
10- اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ COP26 ، غلاسكو (1-12 نوفمبر):
سيكون المؤتمر السادس والعشرون للأطراف (COP26) في اتفاقية الأمم
المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ
(UNFCCC) أهم
قمة في عام 2021. وسيجتمع القادة في اسكتلندا لاستعراض التقدم المحرز في تنفيذ
اتفاقية باريس لعام 2015 ، والتي تلزم الأطراف الحفاظ على ارتفاع متوسط درجات
الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية ، بما في ذلك عن طريق "زيادة"
مساهماتهم الأولية المحددة وطنيا لتحقيق هذا الهدف. لسوء الحظ ، سيتطلب
الوصول إلى هدف باريس تقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 7.2 في المائة سنويًا حتى عام 2030 ، والعالم
- على الرغم من الركود الناجم عن الوباء - ليس قريبًا من هذا المسار. تعهد جو بايدن بالعودة
إلى باريس فور تنصيبه ، لجعل المعركة ضد تغير المناخ محور رئاسته ، والسعي إلى
تحقيق طموح عالمي أكبر في غلاسكو. و مصداقية القيادة الأمريكية، ومع
ذلك، سيعتمد على ما اذا كان يستطيع إقناع الكونغرس لتمويل إزالة الكربون عميق في
المنزل.
كما تشير هذه القمم
العشر ، فإن الأجندة العالمية التي يواجهها جو بايدن هي الأكثر صعوبة التي واجهها
أي رئيس أمريكي منذ عقود. إن مستقبل الأمن الدولي
، والحرية ، والازدهار ، والتنمية ، والصحة ، بل الكوكب نفسه ، كلها أمور في
متناول اليد. لقد أعلن الرئيس المنتخب بالفعل أن "أمريكا
عادت" وتعهد بتبني مسار متعدد الأطراف. إن العودة إلى الساحة
ليست سوى البداية ، ولكنها خطوة أولى أساسية في مواجهة أكثر تحديات العالم صعوبة.